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农业部财政部关于做好良种补贴与耕地保护工作的通知

作者:中国进口农资网  来源:中国进口农资网  日期:2014-08-05

   农业部办公厅财政部办公厅关于做好2014年耕地保护与质量提升工作的通知


 为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神,中央财政安排农业资源及生态保护补助资金,支持开展耕地保护与质量提升工作。为确保政策落到实处,提高资金使用效益,现将有关事项通知如下。

一、突出重点任务,推广适宜技术模式

各省(区、市)要结合本地实际,大力推广以秸秆还田为主的耕地质量提升综合技术模式。采取秸秆腐熟还田、粉碎还田等综合技术模式,要优先选择在茬口紧、机场周边、高速公路、铁路沿线等粮食播种面积大、秸秆禁烧压力大的区域实施,原则上项目县粮食作物播种面积不少于30万亩,具备年实施秸秆还田面积10万亩以上的条件。在秸秆还田的基础上,各地要合理利用有机肥资源,充分利用南方冬闲田和北方秋闲田种植绿肥,并在畜禽粪便等有机肥源充足地区,积极引导和鼓励粮食作物增施有机肥,实现消纳畜禽粪便等有机废弃物。在部分南方耕地土壤严重酸化和北方耕地土壤严重盐碱化地区,可结合秸秆还田,配套实施增施有机肥及土壤调酸、调碱等改良培肥综合技术模式,改善土壤理化性状,促进耕地质量稳步提高。

二、创新工作机制,明确项目任务和要求

各省(区、市)要按照“实施条件与项目要求符合,资金与工作任务匹配”的原则,筛选确定2014年耕地保护与质量提升补助项目县,并根据农作物种植面积、种植制度和工作基础,参照农业部制定的《耕地保护与质量提升技术模式概要》,确定适宜的技术模式和补助标准,采用物化补助或购买服务等方式,推广以秸秆还田为主的耕地质量提升综合技术模式,突出集中连片实施,原则上每个项目县补助资金不少于80万元。在项目实施中,优先选择种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体承担项目任务,由有条件、诚信度高的专业服务组织实施,原则上要以村为单位组织实施技术措施。

三、强化监督管理,确保项目取得实效 

(一)加强组织管理。各级农业部门要会同财政部门加强组织领导,建立健全工作机制,确保中央财政补助资金专账管理、专款专用。各省(区、市)要与项目县签订任务合同,明确目标任务、技术指标、补助物资质量标准与发放程序、资金管理以及奖惩措施等。

(二)规范项目实施。各省(区、市)农业部门要会同财政部门,编制本区域耕地保护与质量提升补助项目总体实施方案,连同资金任务汇总表(详见附件)于2014830日前报送农业部和财政部备案(资金任务汇总表以EXCEL格式发至cetushifei@163.com),并于2014125日前报送项目实施情况总结,黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局通过农业部农垦局报送。项目县农业部门要按照省级项目实施方案,确定具体实施区域、技术模式、实施面积、补助数量和补助物资发放程序;组织乡镇农技推广机构对企业供应的补助物资进行核实、发放、登记造册,建立项目档案,并以村为单位实行公示,公示以照片的形式存档;开展技术指导服务,指导农民科学合理使用补助物资。

(三)严格招标采购。采用物化补助的,由省级农业、财政部门确定招标采购方式,每类产品中标企业应在2家以上,招标结束后将中标企业和补助物资名册报农业部备案。各项目县要与供货企业签订供货及服务合同,报省级农业部门备案并对使用的招标采购物资进行抽样封存。省级农业部门对封样组织随机抽查,发现质量不合格的,要及时反馈情况并报农业部。生产不合格产品的企业3年内不得参与项目补助物资招标。

(四)强化监督检查。省级农业、财政部门要对项目执行情况进行定期检查和验收考核。农业部、财政部组织不定期抽查,抽查结果作为项目资金安排的重要依据。各级农业、财政部门要强化监督检查,对发现的问题依法依纪严肃处理。


附件:2014年耕地保护与质量提升资金任务汇总表




农业部办公厅 财政部办公厅

201481

附件:

农办财〔201468.ceb

附件.doc


农业部办公厅财政部办公厅关于做好2014年中央财政农作物良种补贴工作的通知


为落实好中央财政农作物良种补贴政策,提高资金使用效益,保护和调动农民生产积极性,现将2014年中央财政农作物良种补贴实施有关事项通知如下。

一、实施范围和方式

2014年,水稻、小麦、玉米、大豆、青稞、油菜、花生、棉花等农作物良种补贴实施范围、补贴对象及补贴标准与2013年一致。

马铃薯实施脱毒种薯扩繁和大田种植补贴,每亩补贴100元,补贴对象为农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业。花生、马铃薯良种补贴面积详见附件12

中央财政农作物良种补贴方式暂不作统一要求。各地要根据本地实际,按照让农民得实惠、提高良种覆盖率的原则自行确定。

二、抓好重点环节管理

(一)公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选,并通过多种渠道向社会公开发布,禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要的原则,引导农民选择使用推介的良种,不得采取强制手段干预农民自愿选种。

(二)严格确定项目承担主体。承担花生、马铃薯脱毒种苗补贴的项目省(区),省级农业和财政部门必须按照公开、公平、公正原则,综合考虑生产能力、种子种苗质量及服务水平等因素,择优确定繁种承担主体。花生繁种主体须具有种子生产经营资质,马铃薯脱毒种薯扩繁主体须具有法定资质、有较为完善的质量控制体系和设施条件。项目县要与繁种主体签订供种合同,明确繁制品种和种子价格。

(三)严格资金发放程序。要及时向补贴对象或项目承担主体兑付补贴资金。采取差价供种的,需按照政府招标采购程序确定供种企业,由供种企业实行统一供种,购种农民按补贴差价付款,供种单位登记供种清册,购种农民签字确认。财政部门按确定的企业供种量预拨70%补贴资金,根据农业部门审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见,与供种企业结算其余30%的补贴资金。

(四)严格核实补贴面积。由村委会登记、核实辖区内农户种植面积和品种,经公示后逐级上报至省级农业、财政部门汇总审核。

(五)按时上报实施方案。省级农作物良种补贴实施方案于2014830日前报送农业部、财政部备案。新疆生产建设兵团、中央直属垦区直接向农业部、财政部申报。各省(区、市)垦区良种补贴方案,可由省级农垦主管部门统一向省级农业主管部门申报,也可按农场的隶属关系,由农垦主管部门统一向当地同级农业主管部门申报。请各省(区、市)于20141231日前将中央财政农作物良种补贴政策落实情况报送农业部和财政部。

(六)健全良种补贴档案。各地要加强项目管理,建立健全补贴明细档案,实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。采取统一供种的地区,村级到户清册要一式三份,由供种单位印刷,分别用于编制计划、行政公示和财政报账。采取现金补贴的地区,清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

三、有关工作要求

(一)强化项目公示。补贴对象是农民、种植大户、家庭农场或农民合作社的,要实行村级公示制,公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等;补贴对象是企业的,要在县级以上媒体上进行公示,公示时间均不少于7天。各级农业、财政部门要设立良种补贴项目监督电话,并在当地媒体公布,接受群众监督。

(二)强化资金管理。项目资金要专款专用,任何地方、单位和个人都不得虚报补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。地方各级财政部门应安排必要的工作经费,保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出。严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。

(三)强化监督检查。省级农业、财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查,认真了解补贴面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题。对承担繁种任务的企业,要跟踪任务落实情况,指导建立生产档案,包括品种名称、生产数量、产品质量等。省级农业部门可委托有资质的质量检测单位,对相关企业开展质量抽检,确保供种质量。

(四)强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,保证种子市场供应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。



附件:1.2014年花生良种补贴分省面积表

2.2014年马铃薯良种补贴分省面积表

农业部办公厅  财政部办公厅

201481
附件1


2014年花生良种补贴分省面积表

单位:万亩                                 

序号

省份

生产用种补贴面积

繁种补贴面积

1

河北

300

20

2

辽宁

220

10

3

吉林

100

5

4

江苏

100

5

5

安徽

130

5

6

江西

110

5

7

山东

620

50

8

青岛

60

10

9

河南

720

50

10

湖北

120

10

11

广东

200

15

12

广西

120

5

13

四川

200

10

合计

3000

200


附件2


2014年马铃薯良种补贴分省面积表

单位:万亩

序号

省份

补贴面积

1

河北

5

2

山西

5

3

内蒙古

30

4

吉林

5

5

黑龙江

25

6

湖北

5

7

重庆

22

8

四川

25

9

贵州

23

10

云南

23

11

陕西

5

12

甘肃

29

13

青海

20

14

宁夏

24

15

黑龙江农垦

4

合计

250




附件:

农办财〔201465.ceb

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